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南北韓共同宣言20周年 下 回歸原點?

路易編2020-07-19

2020 / 6 / 15 日是南北韓共同宣言簽署第20周年。與之相對的是前段時間北韓炸毀境內位於開城工業區的南北韓共同聯絡辦事處(南北聯辦)。由於南北韓互不承認主權,雙方也未互派大使,南北聯辦是為兩韓實質的交流場所,因此北韓炸毀辦事處的行為被視為兩韓關係重回冰點。兩韓關係真的如外界敘述那般緊張嗎?上一篇我們介紹自《南北韓共同宣言》簽署以來,兩韓關係正常化進退的歷程,這篇將更聚焦在其間的癥結以及現況。


朝鮮議題光譜上的兩個端點:統一與不統一,一直是南韓選舉時關注的議題。其中牽扯到的不只是土地上的統一,還有財政、思想、基礎建設上的整合。過去,南韓民眾多希望能統一。直至1980年代,南北韓經濟、社會發展逐漸拉開異同,加上新舊世代交替。南韓民眾在近年漸有不希望統一的聲音。一份資料對比是南韓政府對兩韓統一的民調。

在1990年,有80%的民眾認為兩韓統一「非常重要」;但到了2018年,此數據下降到了57.8%。在統一議題上,有些倡議是比較極端的。此次北韓炸毀南北聯辦的引爆點即一些脫北者團體,將說服北韓人民的傳單、錢、食物、小型收音機放入長型氣球中,發佈至北韓。北韓稱此舉違反板門店宣言:「在軍事分界線一帶嚴禁擴音機廣播和傳單散布等一切敵對行為」。

朝鮮議題上,除了南韓的經濟進步、世代交替,北韓發展核武也是其一關注項目。1988年,北韓提出「全面和平計畫」,表明不希望朝鮮半島的統一,不能是「單方面吞併」,這一部分代表北韓發展核武的背景在於保護自己,不在於挑戰他人,這點在之後2018年,北韓稱「核武完成檢驗」後主動關閉並拆除境內核試驗場可以看出。針對朝核問題,簡言之是:偵查北韓發展核武→南韓、美國展開軍演或其他施壓措施→北韓暫停或退出之前與南韓、美國簽訂的條約、宣言→相關國家協調解決。所簽條約及發表的宣言族繁不及備載,

更值得注意的是,上篇所述「陽光政策」與「強硬政策」在解決朝核問題上的功用。上文寫到,一些研究認為陽光政策延緩北韓「必要的改革開放」,而事實也是朝鮮半島的核問題依舊持續升溫,因此在2008年,前總統李明博才採取強硬的作法,主張北韓一定要放棄核武。然而,這樣有解決北韓的核問題嗎?數據上來看,2008年前,北韓一共參與了一次核試、三次飛彈試驗;2008年後,五次核試及八次飛彈試驗。雖然以上數據可能因北韓的科技發展而變,但我們可以推估,有一部分應也因其他國家的壓迫與不友善。

朝鮮議題觸及文化、經濟、軍防、歷史等不同面向的討論。南、北韓之間也並不是單純以一貫陽光、或一貫強硬就能解決的事情。希望各位可以思考,什麼時後及為什麼該採取陽光政策;什麼時候及為什麼該採去強硬的政策?

圖片來源: https://reurl.cc/L3EbD3